一,国际形势。
十七大报告中对国际形势的基本描述是:当今世界正处在大变革大调整之中。和平与发展仍然是时代主题,求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流。世界多极化不可逆转,经济全球化深入发展,科技革命加速推进,全球和区域合作方兴未艾,国与国相互依存日益紧密,国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展,国际形势总体稳定。 同时,世界仍然很不安宁。霸权主义和强权政治依然存在,局部冲突和热点问题此起彼伏,全球经济失衡加剧,南北差距拉大,传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织,世界和平与发展面临诸多难题和挑战。
智库的说法比较具体一点,根据2000年国家安全论坛的总结,认为国际体系存在三个方面,一是政治格局,二是经济体系,三是规范体系。政治格局体现出一超多强局面,经济体系中,以美欧为首的传统资本主义强国处于世界经济发展的高端。规范体系指国际制度的架构,这是由美欧为首的传统资本主义强国和基本的西方文化建构的。尽管近年来美国陷入中东中亚,但是一超多强的局面并没有改变。从经济体系来讲,中国仍然处于世界经济的低端,随着中国经济的不断膨胀,欧洲加紧了对中国的i技术限制,中国仍然没能突破自己在世界经济体系中的地位。三是规范体系,中国缺乏体系构建能力,仍然处于学习和利用现有机制的地位。按照最新一些高校权威杂志对三个方面的具体分析,这些基本观点并没有改变。
二,国家定位。
04年时,国家理论界大肆讨论中国和平崛起以应对国外舆论对中国的评论。但是官方并没有采用这一说法或者说对这一说法有所保留,反而试用和平发展的说法。温家宝在国家外事工作会议上指出,中国仍然是一个发展中国家,需要积极融入到现有世界体系之中。根据智库的说法(07年《世界政治与经济》的国家地位论坛),中国将在长时期内属于发展中国家,但是中国是有国际影响力的大国。外交学院院长兼党委书记秦亚青教授指出中国是现有体系的参与者,构建能力还不够,认为中国仍然不具备改变现有体系的能力并且认为中国在现有体系中得到好处。
三,国家战略。
根据官方对国际体系的认识和对国家的定位,我们很容易发现中国将走怎样的道路:中国不会谋求改变现有的国际格局,中国也不具备改变国际经济格局的能力,中国将继续融入现有的国际体系并改变一些规则。简单点说,中国不会挑战美国的霸权,甚至包括在东亚的政治格局。官方在06年左右提出构建和谐世界的理论,然而在关于中国如何构建和谐社会的论述中,仍然强调构建和谐社会对构建和谐世界的作用,说明我党仍然坚持“韬光养晦”。十七大报告胡锦涛主席进一步明确了中国的战略:中国坚持在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好合作。我们将继续同发达国家加强战略对话,增进互信,深化合作,妥善处理分歧,推动相互关系长期稳定健康发展。我们将继续贯彻与邻为善、以邻为伴的周边外交方针,加强同周边国家的睦邻友好和务实合作,积极开展区域合作,共同营造和平稳定、平等互信、合作共赢的地区环境。我们将继续加强同广大发展中国家的团结合作,深化传统友谊,扩大务实合作,提供力所能及的援助,维护发展中国家的正当要求和共同利益。我们将继续积极参与多边事务,承担相应国际义务,发挥建设性作用,推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。我们将继续开展同各国政党和政治组织的交流合作,加强人大、政协、军队、地方、民间团体对外交往,增进中国人民和各国人民的相互了解和友谊。
四,安全问题战略
一般来说,我们认为安全问题包括传统安全与非传统安全。06年国家安全论坛认为中国国家安全面临传统安全出现结构危机,非传统安全愈演愈烈的问题。当然总结我们对国际体系和国家定位的认识,智库仍然得出以下结论,中国将实现多边共同安全置于首要手段的地位。事实是朝核六方会谈,上合组织表明了中国在应对地区安全上的基本手段。面对结构性安全困境(中美、中日冲突) 中国仍然坚持加强战略对话,增进互信,深化合作的基本方针。
十七大报告则表述为:中国致力于和平解决国际争端和热点问题,推动国际和地区安全合作,反对一切形式的恐怖主义。中国奉行防御性的国防政策,不搞军备竞赛,不对任何国家构成军事威胁。中国反对各种形式的霸权主义和强权政治,永远不称霸,永远不搞扩张。 报告强调中国首先不成为安全威胁,其次强调地区安全合作,反对单边主义行动。基本上,智库与国家政策报告在如何实现安全的看法是一致的。
从以上的分析来看,中国总体上仍然可以用“韬光养晦,有所作为”来形容。但是内涵稍有变化,特别是有所作为指中国积极参与现有的国际体系并在自己国力的基础上构建有利于中国国家安全利益,政治利益,经济利益的国际制度。坛子上有不少的政策贴,也有不少与国家外交战略紧密相关的军事贴,百花争鸣,蔚为壮观。但我坚持认为,政策分析首先基于自己对现有国家政策和国家遂行政策能力的分析,在此基础上提出自己的畅想也不为过。如果完全抛开既有的政策文本或者官方意识,自己的政策贴除了给自己意淫之外到底有何意义?以上分析,仅作参考。
[ 本帖最后由 xypo123 于 2009-11-23 09:42 编辑 ]