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标题: 中央新规地方变“高压线” 专家建议不要一刀切 [打印本页]

作者: luo19820819 时间: 2013-1-31 08:25 标题: 中央新规地方变“高压线” 专家建议不要一刀切

去年12月4日，中共中央政治局召开会议，出台改进工作作风、密切联系群众的8项规定。

　　1月21日-22日举行中纪委第二次全会，要求不折不扣落实中央“8项规定”，解决群众身边的不正之风和腐败问题。

　　新规出台后，截至1月28日，据记者统计，全国已有28个省区市制定实施细则。在没有专门出台细则的省份，省委书记也要求落实中央8条规定。

　　事实上，上世纪90年代，多个地方曾为落实中央规定下发文件，压缩文件，改工作作风。有专家认为，作风问题和铺张浪费背后，深层次问题是腐败和三公消费问题，应从制度上管理三公消费，严格科学的预决算，解决源头问题。

　　1月24日，广东省政协委员孟浩从驻地东方宾馆乘车到珠岛会堂，参加广东省政协第十一届一次会议预备会。

　　孟浩发现，这条熟悉的路线与之前的十次会不同：沿途没有封路，社会车辆与车队并行。

　　不过，这与一个多月之前习近平总书记到广州考察时的情形一样：车队通行不封路，会议现场不摆花。

　这些“新风”，开始在“两会”现场出现，此外，更多的地方政府出台细则，改进工作作风。

　　地方新规被指“一刀切”

　　在各地“新风”创举中，秦前红不能接受“两会会期缩短”

　　广东省政协委员孟浩对此次省两会的一些做法赞不绝口。不过，他对会场一律不摆花“有点不同看法”。

　　孟浩认为，广州是“花城”，花市马上就要开始，会场上摆放一些花草，也不是不能接受。虽然是冬季，但广州气候温暖，养花成本也不高。他建议，“不要一刀切”。

　　武汉大学法学院教授秦前红，也是武汉市人大常委会委员。“会议是一种仪式，需要营造气氛，悬挂必要的标语。”秦前红说，稍微摆放一些鲜花和植物，对净化空气也有好处。

　　一些地方要求官员下乡调研“自带干粮和方便面”，秦前红认为，这完全是形式化。“找个小餐馆很方便，也不用花很多钱，对身体也有好处”。

　　在各地“新风”创举中，秦前红不能接受“两会会期缩短”。

　　2012年的最后一天，武汉传出消息，本次人代会和政协会议会期都只有4天。以往为6-7天。此次“两会”被称为“史上最短两会”。据该市政协常务副主席李传德介绍，本次政协会议经费压缩30%，重要文稿、建议案篇幅压缩30%。

　节俭办会受到赞誉，审议和讨论时间却引发争议。媒体报道称，此前审议政府工作报告，时间为1天半时间，此次压缩为半天；而市检察院和法院的工作报告，以及财政预算报告的审议，并未专门安排时间，以往则会有半天时间。

　　类似情况，在合肥、南京等地也出现过。缩短两会会期，成了这些地方“精简会议”的“亮点”。

　　秦前红认为，这样的改变有些变味，会期缩短导致人大和政协的会议越来越形式化，功能不能体现，因为“人大和政协，主要就是靠会议来行使职权，民主深深嵌入于开会过程之中。”

　　秦前红说，全国人大的会期一般在13天左右，省级人大会期一般是9天，地市级人大会期在一周左右。这个会期安排“水分不大”，时间本来就不够用。会期缩短，让代表委员没有充分时间看文件和发言。比如对预决算的监督，人大审议时间一般是半天。秦前红说，预决算报告很难看懂，仔细看也来不及。

　　秦前红认为，最应精简的会议，应是那些“运动式行动的层层传达会”。有法不依，搞人治，开一个大会，还要开很多会层层传达。

　作风已成“高压线”

　　参会的罗湖区代表团入住豪华酒店，媒体报道后，罗湖团紧急撤出

　　落实中央及各级党委的精神，已成为地方党委政府的一项政治任务。记者采访发现，工作作风问题，成为一些地方不敢触碰的高压线。

　　1月12日，温州政府网发通告称，因为市人民大会堂将举行“两会”，会议期间，绣山路除会议车辆外，禁止其他一切车辆通行。

　　公告很快被当新闻传开，并被加上一个标题：“温州两会封路，被指公然叫板党中央”，认为温州此举有违“8项规定”。

　　次日，温州市新闻办回应：涉事路段当初是作为温州人民大会堂开放式广场设计的，重大活动期间作为停车场使用，所以才“实施限制交通措施”。

　　新闻办还解释说，温州市“两会”是认真贯彻落实中央“八项规定”的，包括会场及驻地不摆放鲜花、不铺地毯，不安排警车开道，简朴办会。

　　温州刚解释完，陕西延安宝塔区的麻烦来了。

　　1月25日，周五，下班后，宝塔区委宣传部部长孙霞接听着各地记者电话。记者们要求她解释宝塔区召开“豪华人代会”一事。

此前，有网友发微博爆料，刚闭幕的宝塔区两会，代表们入住了延安最豪华的五星级标准酒店枣园宾馆，该酒店房间最低标价1778元/天，还要加收15%的服务费，仅自助餐一项，每顿花费超过6万元。

　　孙霞告诉新京报记者，其实本次人代会花费没有超标，会议预订了110多间标间，按照政府与宾馆的协议价，每间房260元/天，餐费比网友计算的要低很多。“根据延安的消费水平，这个标准并不是很高”。

　　孙霞还解释，以往两会代表委员都住延安宾馆，因宾馆停业改造，会议地点才变更。

　　深圳市人代会也遇到同样问题。参加会议的宝安区、罗湖区代表团入住豪华酒店，媒体报道后，罗湖团紧急撤出，改住别处，宝安团原本没有打算撤离，第二天也搬走了。

　　深圳市人大常委会主任刘玉浦事后接受采访时说，“谢谢媒体的帮助和支持，非常支持媒体监督会风。”

　各地“加码”改作风

　　河南要求工作用餐原则上吃自助餐，一律不超过4个品种菜肴

　　在中央的8项规定基础上，地方党委政府出台的改作风规定，层层“加码”，提出更为严厉的要求。

　　山东、新疆、云南、辽宁等地，将规定扩充为十条。西藏颁布“约法十章”。青海的9项规定，包括21条细则，浙江出台8个方面28条办法。

　　上海除了制定30条落实中央8项规定的实施办法，还制定市委常委会自身建设的24条规则，内容涉及学习、会议、文件、活动、纪律等方面。通过54条规定落实中央精神。

　　这些规定，除了重申中央规定的精简会议、不摆花草、厉行节约等规定，还“自我加压”。

　　山东、湖南等地要求不到辖区边界或高速路口迎接领导，安徽、新疆、甘肃、宁夏等地，要求换乘国产自主品牌汽车。

　湖北、天津等地对会议时长以及调研陪同人数作出明确规定。山东要求对领导报道不超过1000字，电视新闻不超2分钟，北京则要求最长不超800字，电视时长不超1分钟。

　　山西规定了新闻报道的“档次”：省委书记文字稿不超1500字，省长不超1200字，省委副书记、省政协主席文字稿不超700字，省委常委、副省长出席会议文字稿不超500字。

　　河南要求工作用餐原则上吃自助餐，一律不超过4个品种菜肴，一律不上酒。内蒙古提出，要实行内紧外松的安保方式，减少扰民。

　　这些要求，在市、县级层面又被扩充。

　　1月19日，河南省安阳市在省委7个方面20项要求的基础上，又提出18项具体要求。

　　安阳市汤阴县在制订更为严厉的细则。目前的征求意见稿规定了会议的时长、参会人数，以及发言时限，还规定每天报道领导的新闻时长不超过3分钟。

　决不能“一阵风了事”

　　要搞配套的制度建设，从制度上管理三公消费，解决源头问题

　　1月21日-22日举行的中纪委第二次全会，要求不折不扣落实中央“8项规定”，解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

　　在中共中央党校教授谢春涛看来，中央之所以如此重视工作作风，是因为不好的作风，影响了党在群众中的形象。秦前红也提到，铺张浪费之风，已超过社会的容忍度，可能引起政府失信和官民对立。

　　官员中一度流传，“只吃不带上级不怪，只花不拿纪委不查”。武大教授秦前红分析，中央很清楚这些问题，抓这些问题，可以迅速见成效，而且任何人找不到反对、阻挠的理由，民众也欢迎。但他提醒，作风问题和铺张浪费背后，深层次的问题是腐败问题和三公消费问题。

　　中央的8项规定和浙江28条办法的出台，让温州市纪委党风廉政建设室主任汪慧平心中的石头落了地。

　　去年4月，温州推出市级机关公务用车制度改革，取消包括局长在内的所有专车。去年底，又推出因公出国（境）改革五项制度。

　　汪慧平说，上级一系列举措，“使得温州改革的实施环境变得天朗气清”。

　　事实上，在上世纪90年代，多地为落实中央规定下发文件，就曾压缩会议，改进工作作风，并要求决不能“一阵风了事，风过又回潮”。

　　在秦前红看来，现在中央和地方各级党委的表态让风气蔚然一新，但接下来，还是要搞配套的制度建设，从制度上管理三公消费，严格科学的预决算，解决源头问题。

　　秦说，在限制官员吃喝方面，曾有“四菜一汤”的标准，但因标准模糊，缺乏监督，为讨好上级，获取更多资源和权力，逐渐形同虚设。

　武汉大学教授秦前红分析，中央很清楚这些问题，抓这些问题，可以迅速见成效，而且任何人找不到反对、阻挠的理由，民众也欢迎。但他提醒，作风问题和铺张浪费背后，深层次的问题是腐败问题和三公消费问题。

现在的官场已经形成了一种反映机制，就是上边提要求，下边紧跟上，这是政治觉悟。否则，就是没有脑子了！至于以后，看看潮头再说！往往是所有的都是一阵风儿！大家都知道的！多少年了！
两会走形式的部分太多。尤其是举手表决，几乎连个不同意见的都没有，会议内容说的头头是道，就是落实不到实处。排场、宣传搞的不小，警察武警全副武装，像是当年的土匪还没消灭掉。

作者: aspen 时间: 2013-1-31 14:26

一刀切的政策太野蛮了，这规定本身就不是务实的作风，不同地区的风俗习惯和经济状况都是不一样的，如果真的要做好制定规范，那显然，单纯的“四菜一汤”策略绝对不能起到很好的作用，与其规定数量倒不如直接规定金额的好

作者: skybirds 时间: 2013-9-15 12:02

引用:

原帖由 aspen 于 2013-1-31 14:26 发表 [bbs=redirect.php?goto=findpost&pid=88658720&ptid=4652129][/bbs]
一刀切的政策太野蛮了，这规定本身就不是务实的作风，不同地区的风俗习惯和经济状况都是不一样的，如果真的要做好制定规范，那显然，单纯的“四菜一汤”策略绝对不能起到很好的作用，与其规定数量倒不如直接规定金额 ...

没错，既然要讲求务实，民主，每一项制度出台都要充分征求各地民意除非发生急难事情如海啸地震等，而不是某某办公厅，某某国家领导人发言解决。至于餐饭等各地经济情况消费物价水准都不同，一刀切的规定餐费价格也不行，得按每个地方物价百姓生活水平给出不同的系数，再按系数对餐饭基本价进行加权补贴。

[ 本帖最后由 skybirds 于 2013-9-15 12:05 编辑 ]

作者: 撮巴子 时间: 2013-9-15 14:11

上二届很舒服，现在当然不习惯了。

[ 本帖最后由撮巴子于 2013-9-15 14:15 编辑 ]

作者: ceo133 时间: 2013-10-4 13:29

上有政策下有对策政策出台必须要有对策出台的

作者: luxifeier521 时间: 2013-10-5 20:16

上面的政策，下面的对策，上面的政策很好，下面的对策好狠。这就是我党的一贯作风。

作者: sansikeshu 时间: 2013-10-9 12:51

好日子到头了，现在要开始秋后算账了。

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